以习近平为核心的党中央高度重视廉政建设,构建党全面领导的反腐倡廉工作格局。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调:“把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号。”“必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”要发挥党总揽全局、有效动员组织全党全社会反对腐败,延伸“责任链条”,强化“力量矩阵”,凝聚廉政反腐的强大合力。
数字廉政综合运用现代高科技手段和科学管理观念,将以信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的数字科技手段引入反腐倡廉工作中,把电子科技载体延伸到公共权力运作的全过程。多年来,我们力求以科技为依托,建立符合科学发展理念、适应科学发展要求,满足科学发展所需的新时代廉政机制体系,坚持以公权自由裁量的科学规范、程序格式量化为基本方向,以公共监督的实时伴随、透明公开为基本功能,以公共服务流程的优化再造、管理升级为基本标志,以达到赢得防治腐败的主动权和强化廉洁政治制高点的效果。随着数字科技的迅猛发展,我们紧跟形势,服务大局,在做好廉政宣传教育中,不断创新利用数字理念、数字科学、数字文化、数字技术介入廉政建设和反腐斗争,在实践中发挥了深刻教育、科技反制、阻遏犯罪的积极作用。
一、创新形式 数字宣教
数字廉政是中央反腐倡廉精神的具体体现,是新形势下解决腐败问题的有效选择,推进反腐倡廉科学化的重要抓手,推行现代廉洁中国建设的重要途径。自1992年开始,我们探索数字科技宣教形式的创新,提出数字廉政、数字文化、数字预防理念,在国内第一个采用数字化宣教形式如动漫、虚拟、动势、视频、VR、AI、元宇宙、编程等先进技术研制了数字廉政公益广告,数字廉政展厅,数字廉政广场,数字影视宣讲。30多年来,通过数字科技融合文化创意,多媒体展示形式丰富文化内涵,用文字、图片、实物、雕塑、声光、3D、多媒体交互展示、场景再现等现代布展手段,传播形式新颖、互动性强,警示教育深刻,在传播廉政文化、弘扬主流价值观方面建设党性教育和廉政主题展馆、广场、景点、廊厅、LED屏、3D场景等264个,精湛新颖,效果显著。使廉政和警示教育数字化将无形变为有形,让参观者容易接受产生共鸣,乐于接受,并化于心,提高了广大党员干部对廉政建设重要性、腐败后果危害性的认识和廉洁从政、严格执纪,不敢腐败的自律性,筑牢拒腐防变的思想基础。
二、三维书刊 数字视听
数字读物是建立在计算机、通讯、网络、流媒体、储存、显示等高新技术融合的新型视听方式,多年来,我们连续研编出版了以廉政建设为主题、具有完全知识产权的廉政数字书籍、画册、电子阅览系统等162部(套)。以“纸质、视觉、听音”三维展现,通过现代科技通讯数字二维、三维码扫码显示功能,用手机扫(数字显示屏点击识别)书面(影盒)上的二维码、三维码标示,即可码上观影,码上听音,视听廉政宣教图文、影视内容,拓展了数字廉政宣教功效,实现了覆盖面广、信息量大、辐射力强,扩大延伸教育受众的目的。部分数字廉政著作有:《职务犯罪预防》、《预防职务犯罪箴言警句》、《腐败罪案警诫》、《职务犯罪大要案诫鉴》、《警钟·预防金融犯罪法制教育专辑》、《预防职务犯罪警示教育专辑》、《廉箴》、《中国反腐倡廉工作经验实用词典》、《国有企业预防职务犯罪教育读本》、《监察学思践悟》、《党建党史廉政知识读本》、《反腐倡廉宣传教育系列丛书》、《廉政文化丛书》、《廉法宣教》、《中国历代反腐倡廉制度史》、《廉政法治宣传教育》、《习近平新时代反腐败战略思想研究》、《中国共产党党史党建撷要简释》、《双优京福》、《廉政锦囊》、《党风廉政书画集》、《预防职务犯罪法制教育专辑》、《预防职务犯罪公益广告》、《廉洁文化警示教育画册》、《廉吏王鼎铭》、《职务犯罪大要案警诫电子阅览系统》、《反腐败法制宣传教育系列电子丛书》、《忏悔启示录》、《迟到的心声》、《预防职务犯罪法制教育专辑》、《职务犯罪大要案警诫》、《廉政公益广告100辑》、《全息廉政警示教育数字巡游》、《清河湾弯》、《六字碑》、《预防职务犯罪警示教育宣讲纪实》、《预防职务犯罪“三色预警”纪实》、《检税共建廉政文化纪实》、《农村土地流转中的预防职务犯罪》、《鉴》、《永远的征程》、《奋进新征程》、《窑洞对话》、《激浊扬清》、《顶层最强音 反腐清路障》、《“三机关一部门”职务犯罪罪案警诫20集》、《贪官的两面人生》、《廉洁人生剖析》、《不忘初心·牢记使命》、《信仰》、《责任》、《答卷》、《执政使命》、《一代廉吏王鼎铭》、《中国共产党党章图文精释》、《中国共产党党员百诫漫图》、《中国共产党制度条例图影释解》、《廉政笔记簿(廉政视频200集)》、《党的十八大以来反腐败斗争成效显著》、《预防腐败宣教大讲堂》等,其中《赏美术·知党史》《学党史·砺前行》《习语金句·党风廉政》廉政数字课件,被《人民日报》、中宣部《学习强国》和中央国家机关网络选用。
三、科技反制 数字倡廉
实施科技反腐,对于加强廉政教育、推进反腐机制建设、强化权力运行监督、提高科学惩防体系具有重大现实意义。我们在反腐倡廉实践中,根据腐败形式出现的智能化、隐蔽化的新特点,不断利用现代科学技术拓展工作,率先创建机关办公区域廉政教育基地、走廊廉政宣传数字化提升、户外廉政数字广场和全息网络数字廉政预防腐败远程显示系统。建立了第一个预防腐败集信息、图文、视频、远程招投标视频监督、行贿档案自动查询、预防犯罪专家视频咨询、廉政教育自动显示系统并链接全国176个行业单位廉政网络数字工作网站;创意设计和制作的预防腐败微机屏保系统在全国金融系统、税务系统、工商系统、海关系统和电力系统广泛推行;在高速公路收费站设立“刷卡”技术防控和违规车辆“治超”科技反制系统阻遏贪贿职务犯罪的做法,成为高速公路数字化预防的典范,推广全国交通系统鉴学实用。组织实施的金融机构预防职务犯罪的“三色预警、三关处置”和开机数字预警网络教育系统;运用技术手段在环境、粮食管理系统实施数字化预警系统;在国有企业大额资金流转、设备采购环节和物资调拨中ERP“阳光运行”实时监控系统,农村土地流转远程视频监督自动提示系统;司法监狱在押职务犯罪人员分级处遇、分类显示、严管专教数字显示系统;税务、工商系统行政执法“三色预警”网格化内外部监督体系;跨省域治理腐败案件司法联防联动数字信息系统;在党政机关、企事业单位信息平台安置全息数字警示宣教电子阅览系统、预防腐败工作网络办公系统和预防腐败工作远程视频咨询热线,集约化数字网络预防监督系统;纪检监察机关惩防工作网格化数字检索系统;创建全国第一个“集约化预防腐败数字工作平台”和“政府采购数字化远程检察(监察)监督平台”等,在全国均处于超前领先地位。不断创新现代科技形式,研发线上“党风廉政建设大数据教育平台”“全面从严治党大数据宣传教育平台”和“反腐倡廉数文影视教育平台”数字软件等,实现线上和线下、实体与虚拟相结合综合区域全覆盖廉政宣教体系,推动了全国预防腐败警示教育和党建、廉政教育建设逐步实现了数字化、网络化和社会化。坚持制度防腐、机制尅腐、科技治腐一体化推进的“三防腐”同时发力、同向发力、综合发力,把不能腐的数字刚性制度约束、数字宣传不想腐和不愿腐的思想教育优势融于一体,推动各项措施在政策取向上相互配合,实现了惩防腐败的个案预防、专项预防、行业预防,综合预防,系统预防、网络预防、专业化预防、数字化预防、网络化预防、网格化预防、法制化预防、集约化预防、区块链预防、社会化预防模式的规范化、制度化,在实施过程中相互促进、工作成效上相得益彰,不断提高“科技反腐”信息的利用率。对既有数据资源进行科学整合,2000年以来,7次在全国160多个网站同步发布廉政反腐专题,形成了具有巨大声势的惩治腐败网络体系和舆情共享平台。
强化监察 数字督查
为进一步拓展科技手段在强化廉政,预防腐败的运用范围,实现权力运行各个环节的全方位覆盖。近年来,我们研发数字电子软件,把能够规范和公开的权力及运行程序都设计进去、固化下来,做到积极利用,科学安全发展,实现资源科学配置和权力运行的流程再造。通过搭建公务车运行监督系统,收录公务车信息,通过动态提取交警卡口、高速收费站、停车场等交通大数据信息并导入系统平台,监督系统自动计算,全面掌握公务车行驶轨迹,及时发现涉嫌违规使用公务车情况,固定相关证据,纪检监察机关及时跟进、核查、处理。搭建干部权力留痕监督系统,对干部权力行使进行电子化留痕管理。通过平台记录权力行使情况,让执纪、监督、问责的权力全程留痕。在发现案件线索、查处腐败案件方面,最大限度地发挥网络信息共享、电子留痕的作用,显著提高监督和办案效率,强化制度执行力,使廉政建设和反腐败工作整体跃升到一个新的水平。
党的二十大对廉政建设提出了更高的标准,更严的要求,对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。习总书记强调:“党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段,坚持严字当头,把严的要求贯穿管党治党全过程,以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题,做到管党有方、治党有力、建党有效。”。党风廉政建设和开展反腐败斗争是一个长期奋进的过程,较量的是意志、勇气,考验的是智慧、本领。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一刻不停推进全面从严治党,永远吹冲锋号,不断运用现代数字科技手段,积极做好廉政建设的各项工作,做实尅制腐败的科技措施,实现教育、制度、监督、机制、体制与科技结合的党风廉政建设和惩治预防腐败科学体系,凝聚起奋进新征程、书写新伟业的磅礴力量。(孙祥 任振兴)